- حسين السهيلي *
6 سنوات من الحرب والصراع المتصاعد ولايزال اليمن يواجه أزمة إنسانية واقتصادية غير مسبوقة. وضع مروع من الخراب والدمار، وفقدان وانعدام لمصادر العيش لدى الغالبية من السكان في اليمن.
ورغم جهود الوكالات والمنظمات الإنسانية في التخفيف من المعاناة، وتوفير المتطلبات الأساسية إلا أن الوقت حان لإعادة تقييم الاستجابة الإنسانية في اليمن، وإطلاق برامج جديدة ومبتكرة تتكامل فيها إدوار ومسؤوليات الجهات المانحة وحكومتي صنعاء وعدن، والمنظمات الدولية والمحلية، والقطاع الخاص لتشبيك المساعدات الإنسانية بالتعافي الاقتصادي والتماسك الاجتماعي، وبناء السلام بالتنمية والحلول المستدامة.
إن المشاريع التي تنفذ في مجال تحسين سبل المعيشة والانتعاش الاقتصادي تتم بشكل عشوائي وليس كجزء من عملية شاملة ومنظمة، كما أن نطاقها محدود ونتائجها زهيدة. ولهذا فإن على كافة الأطراف المعنية والمهتمة بالوضع الإنساني والاقتصادي في اليمن، التوافق على إطار عمل واضح يضع البلاد على مسار السلام والتنمية المستدامين. والعمل معًا على اتخاذ تدابير وتنفيذ برامج تنموية لمكافحة الفقر وتحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليًا.
واستشعاراً للمسؤولية، ومن خلال عملي في المجال الإنساني والتنموي لسنوات، وتواجدي في قلب المجتمع ومعايشتي لهموم وتطلعات الفئات الأشد ضرراً من الحرب والنزاع، وتعاملاتي اليومية مع أطراف العمل الإنساني والقطاع العام والخاص والمجتمعات المحلية. ومن أجل استجابة ذات أثر فاعل ومستدام أقترح الآتي:
ـ تشكيل مجلس اقتصادي يعمل بشكل مستقل ويضم شخصيات إقتصادية تكنوقراط وممثلين لمنظمات المجتمع المدني والقطاعين العام والخاص ويكلف بصياغة سياسات عامة تستجيب لمتطلبات المرحلة.
ـ الاتفاق على إجراءات لإنهاء انقسام مؤسسات الدولة الرئيسية التي تلعب دورا مفصليا في اقتصاد اليمن، بما فيها البنك المركزي اليمني . الذي سيتولى صرف مرتبات الموظفين وتلقي الايرادات الوطنية وتوفير السيولة للقطاع الخاص .
ـ توجيه المساعدات الإنسانية نحو استعادة سبل العيش، وتعزيز القدرة على مواجهة التحديات الحالية والمستقبلية، ووضع الأساس للتنمية الطويلة الأجل. – توطين العمل الانساني في اليمن وتفعيل الاتفاقيات الدولية في هذا الجانب .
ـ تعزيز القدرة الشرائية للمجتمعات المتضررة، مع استعادة البنية التحتية المجتمعية من خلال فرص عمل مؤقتة إلى جانب النقد مقابل العمل.
ـ قبل إطلاق دعوات تقديم مقترحات المشاريع، على المانحين التشاور مع المنظمات المحلية وأصحاب المصلحة لتحديد الأولويات ووضع التدخلات في سياقها.
ـ تفعيل برامج المسؤولية الاجتماعية للقطاع الخاص والشركات في اليمن، وتمويل مقترحات المنظمات المحلية لتوليد حلول إبداعية من أجل تلبية الاحتياجات المحلية .
ـ تمكين المنظمات المحلية من المشاركة في تطوير السياسات الخاصة بربط الجهود الإنسانية بالتعافي الاقتصادي وبناء السلام.
ـ إصلاح بيئة الأعمال للقطاع الخاص ومراجعة آلية تحصيل الضرائب والجمارك، وتوسيع دور القطاع الخاص في التعافي والتمكين الاقتصادي وإعادة الإعمار وفق آلية شفافة وحوكمة رشيدة.
ـ إعادة تأهيل المعاهد والكليات الفنية والمهنية القائمة لكي توائم مخرجاتها مع متطلبات سوق العمل.
ـ دعم المنشئات المتوسطة والصغيرة والاصغر، وتمويل المشاريع الخاصة بتمكين الشباب والمرأة وتسويق منتجاتها.
ـ إعادة تأهيل المنشئآت الصحية وتشجيع وتطوير الصناعة الدوائية المحلية، ومنح حوافز ومزايا لتشجيع القطاع الخاص على الاستثمار فيها.
ـ تقديم الدعم للمزارعين اليمنيين لاستعادة سبل معيشتهم عبر حلول زراعية مستدامة.
ـ تسهيل واردات الطاقة المتجددة والبديلة والاستثمار فيها.
ـ دعم القطاع السمكي فيما يخص صيد وتجهيز الأسماك، والتصدير وتأمين الخدمات اللوجستية والتسويق الدولي.
ختاما:
أجدد التأكيد بأن المرحلة تحتم حدوث تحول نوعي في المفاهيم والأفكار والبرامج بشأن المساعدات الإنسانية. والعمل جنباً إلى جنب لبناء القدرة على الصمود في المجتمعات المحلية، وإطلاق مرحلة التعافي والتمكين الاقتصادي التي ستمهد الطريق لإحلال السلام، ومساعدة اليمنيين على تخطي المحنة وتجاوز الألم ليصنعوا مستقبلهم المشرق الذي يتطلعون اليه.
- رئيس مؤسسة تمدين شباب.
It is time to reassess the humanitarian response in Yemen
6 years of war and escalating conflict, Yemen is still facing an unprecedented humanitarian and economic crisis. A terrible situation of destruction, loss and lack of livelihood for the majority of the population in Yemen.
Despite the efforts of humanitarian agencies and organizations to alleviate suffering and provide basic requirements, it is time to reassess the humanitarian response in Yemen and to launch new and innovative programs that integrate the roles and responsibilities of donors, the governments of Sana’a and Aden, international and local organizations and the private sector to link humanitarian assistance to economic recovery and social cohesion, and to build peace with development and sustainable solutions.
Projects in the field of livelihood improvement and economic recovery are implemented randomly, not as part of a comprehensive and orderly process, with limited scope and low results. Therefore, all parties concerned about the humanitarian and economic situation in Yemen must agree on a clear framework that would place the country on the path to sustainable peace and development and work together on measures and development programs to combat poverty and achieve the internationally agreed development goals.
Also through my daily dealings with humanitarian actors, the public and private sectors and local communities and for an effective and sustainable response, I propose the following:
Sensing responsibility, through my humanitarian and development work for years, being at the heart of society, living with the concerns and aspirations of the groups most affected by war and conflict, and also through my daily dealings with humanitarian actors, the public and private sectors and local communities and for an effective and sustainable response, I propose the following:
The formation of an independent economic council, comprising technocratic economic figures and representatives of civil society organizations and the public and private sectors, with a mandate to formulate public policies that meet the requirements of the phase.
Agreement on measures to end the division of key State institutions that play a separate role in Yemen’s economy, including the Central Bank of Yemen, which will pay employees’ salaries, receive national revenues and provide liquidity to the private sector
Directing humanitarian assistance towards restoring livelihoods, promoting capacity to meet current and future challenges and laying the basis for long-term development.
Localizing humanitarian action in Yemen and activating international agreements in this regard.
Promoting the purchasing power of affected communities, while restoring community infrastructure through temporary employment opportunities and cash-for-work.
Prior to launching calls for project proposals, donors should consult with local organizations and stakeholders to identify priorities and put interventions in context.
Activating social responsibility programs for the private sector and companies in Yemen, and financing proposals for local organizations to generate innovative solutions to meet local needs.
Enabling local organizations to participate in policy development by linking humanitarian efforts to economic recovery and peace-building.
Reforming of the business environment of the private sector, reviewing the tax and customs collection mechanism, expanding the role of the private sector in recovery, economic empowerment and implementing reconstruction with a transparent and good governance mechanism.
Rehabilitating existing technical and professional institutes and colleges in order to adapt their output to the requirements of the labor market.
Supporting medium, small and micro enterprises, financing projects for the empowerment of young people and women and marketing their products.
Rehabilitating health facilities, promoting and developing local pharmaceutical industry, and providing incentives and benefits to encourage private sector investment.
Supporting Yemeni farmers to restore their livelihoods through sustainable agricultural solutions.
Facilitating imports and investments in renewable and alternative energy.
Supporting fish sector in fishing and processing, exporting, logistics and international marketing.
In conclusion:
I reiterate that the phase requires a qualitative shift in concepts, ideas and programs on humanitarian assistance. It also requires to work together to build resilience in local communities, to launch a recovery and economic empowerment phase that will pave the way for peace, and to help Yemenis overcome adversity and pain to create their bright future.
Hussein Al-Suhaily
Chairman of Tamdeen Youth Foundation